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中央高度关注脱贫攻坚工作，作为“”的县域、乡镇、农村、农牧户，实际生产生活情况如何？如何发展特色优势产业？在这个过程中，金融如何支持产业发展，进而助力脱贫攻坚？

11月，21世纪经济跟随银保监会在甘肃、青海调研金融扶贫工作，实地走访了甘肃临洮县、和政县，青海民和县、大通县，了解金融助力扶贫情况。

值得一提的是，在调研途中，甘肃省永靖县、和政县、康乐县于11月1日发布公示摘帽退出贫困县。比如和政县经自评，全县综合贫困发生率低于3%、贫困村退出比例达到90%以上、群众认可度达到90%以上，三项指标均达到整县摘帽退出标准。

银保监会创设百合产业“三变”模式
2018年，银保监会派遣两位干部张顺尧、王守君，分别前往定点扶贫甘肃临洮县、和政县，挂职副县长，主要负责扶贫工作，任期两年。

21世纪经济来到银保监会定点扶贫临洮县太石镇村，该村辖6个村民小组291户1048人，主要收入来源为马铃薯种植和务工收入。

2016年以来，银保监会确定太石镇村为定点帮扶村，选派银保监会信息监管部主任科员孙堡垒担任该村书记。三年来，累计投入各类资金405万元，实施各类帮扶项目5个，累计减少贫困人口48户197人，贫困发生率下降至1.05%，村集体经济由0元增长到2.29万元，该村于2018年实现脱贫摘帽。

百合是临洮的特色产业，也是当地百姓脱贫致富的“新引擎”。银保监会因地制宜，帮助当地建设了百合产业发展基地，创设百合产业“三变”改革模式。

通过“政府+金融机构+贫困户合作社+龙头企业+致富带头人”扶贫模式，实现贫困户“家门口就业”，并带动本地优势特色产业发展，贯彻“资源变资产、资金变股金、农民变股东”理念。

具体来说，农民可以资金、资产入股。银保监会投入帮扶资金100万元（其中83万元用于固定资产投资，17万元配股17户贫困户），致富能人投资40余万元（也是用于固定资产投资），社会流动资金300万元（作为企业运营资金）；此外，投地也能入股，2户群众捐赠个人土地5.4亩，4户群众以20.8亩土地入股。有了产业依托，即可吸纳30户贫困户参与务工，月工资2500元。

百合产业合作社负责维护、生产、运营收益，按协议要求分红。

该项目全面建成后，百合年吞吐量500吨，直接带动17户贫困户脱贫，稳定就业20户，人均年收入超过2万元，83户合作社成员获得分红收益，村集体直接收入超过6万元。

银保监会也在临洮县龙门镇大寨子村推行“三变”模式，发展葡萄产业，助力脱贫攻坚。

金融机构支持农牧业临洮样本
“金融机构进行消费扶贫，百合更容易卖出去了，目前消费扶贫占比20%，对我们帮助挺大。我们从农户手里收购百合，每斤比市场价多给五毛钱。”甘肃临洮恒德源农业发展有限公司董事长王永兵介绍。

除了消费扶贫，农业银行临洮县支行还以重点信贷产品为抓手，针对家庭农场和种养大户，于2018年推出陇原农担贷、惠农e贷担保贷等产品；针对个体农户，于2019年推出百合贷、蔬菜贷等特色产业贷款。家庭农场和种养大户享受了利率优惠后，再反哺农户，收购价略高于市场价。

据农业银行临洮县支行工作人员介绍，比如陇原农担贷，高可贷款300万元，期限1-3年，利率为基准利率4.35%，并引入了甘肃农担公司担保（借款人需向担保公司提供反担保），目前担保费从1%降至0.5%。百合贷、蔬菜贷等产品贷款利率和贷款期限与陇原农担贷一样，贷款金额30万元以内。

农业银行临洮县支行提供了一组数据：截至2019年9月，支持当地百合产业累计发款3000万元以上，有贷客户44户，余额1158万元；支持当地蔬菜产业累计发款6000万元以上，有贷客户175户，余额2706万元。带动贫困户150余户。

针对当地的养牛产业，临洮县政府提出了“政府+银行+企业+协会+贫困户+保险”的“六位一体”牛产业扶贫模式，即在政府引导和协调下，由银行负责解决贷款问题，由龙头企业和协会组织带动发展，由保险公司提供保险服务，使贫困户买牛有资金，养牛有保障，卖牛有出路。

比如临洮县峡口镇党家墩村的一位养牛农户，2015年在当地政府支持下，他申请了5万元专项扶贫贷款，养了3头牛；再把荒地种上玉米，给牛当饲料。

一位驻村帮扶干部介绍，天安财险临洮县支公司参与承保，其中基础母牛每头保费280元，7000元。如今这位养牛农户已经养了20多头牛，通过合作社卖牛，每头牛补贴100元，可卖到2万多元，年收入达6万元，实现了脱贫，还准备扩大养殖。